2019年新能源汽車補(bǔ)貼懸而未決，成為近期業(yè)內(nèi)熱議的話題?！跋嚓P(guān)部門正在抓緊研究制定2019年補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段的釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡坡度過大，帶來大起之后的大落?！?019年1月12日，在中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，工業(yè)和信息部部長(zhǎng)苗圩發(fā)言表示。

2018年，中國新能源汽車逆勢(shì)而上，產(chǎn)銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)了59.9%和61.7%，中國新能源汽車2018年銷量占中國新車銷售比例的4.4%以上。但進(jìn)入2019年，新能源汽車將直面補(bǔ)貼退坡的壓力。此前，有消息透露2019年的補(bǔ)貼金額將在2018年的基礎(chǔ)上降低50%，但并未獲得相關(guān)部門的正式回應(yīng)。

“財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，尤其在前期發(fā)展中。但財(cái)政補(bǔ)貼是階段性的，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后，它會(huì)逐步退坡?！比珖f(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼同樣在電動(dòng)車百人會(huì)上提及新能源汽車的補(bǔ)貼退出問題。

“在財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出的背景下，如何保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的成果，保持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間所面臨的挑戰(zhàn)?！泵幺妆硎荆乱惠喌闹С执胧┮呀?jīng)在討論中。

“未來相關(guān)部門將通過優(yōu)化財(cái)稅政策，加大對(duì)使用環(huán)節(jié)的支持力度”，苗圩稱。接下來，工信部還將聯(lián)合相關(guān)部門，共同制定發(fā)布2021-2023年新能源汽車積分比例要求，完善雙積分制度，為財(cái)政補(bǔ)貼全部退出后做好前期準(zhǔn)備。

萬鋼同樣將保持政策的連續(xù)性作為新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)問題之一。并指出，“政策不只是財(cái)政政策，還應(yīng)有一些其他的綜合政策?！睘榇耍岢隽税ò隧?xiàng)措施在內(nèi)的新刺激政策，旨在為“后補(bǔ)貼時(shí)代”的新能源汽車消費(fèi)注入新的動(dòng)力。

值得關(guān)注的是，萬鋼明確提出要逐步取消對(duì)于續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求?！耙园踩?、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，把技術(shù)的決策權(quán)交給企業(yè)，而讓市場(chǎng)選擇最合適的產(chǎn)品。”

同時(shí)，他提出要將“雙積分制”適時(shí)轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制，以增強(qiáng)車企發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)了解，由于新能源積分目前處于供過于求的狀態(tài)，且車企集團(tuán)內(nèi)部可以互相調(diào)劑，因此新能源積分的單價(jià)遠(yuǎn)低于預(yù)期，對(duì)新能源車企的支持和行業(yè)引導(dǎo)作用都有限。目前，國際上更盛興的是碳交易機(jī)制，國內(nèi)的碳交易機(jī)制和交易市場(chǎng)也在過去幾年逐步完善。

其次，萬鋼同樣強(qiáng)調(diào)要加大稅收優(yōu)惠政策，以及在使用環(huán)節(jié)的支持，包括賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準(zhǔn)購權(quán)。

此外，加大對(duì)共享商業(yè)模式創(chuàng)新的支持、開展新能源汽車分期付款業(yè)務(wù)并給予優(yōu)惠貸款等方式，也成為擴(kuò)大新能源市場(chǎng)的政策方向。

作為八項(xiàng)措施之一，萬鋼還建議要將海南試驗(yàn)進(jìn)行推廣，在有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化。

在總產(chǎn)業(yè)政策方向，萬鋼指出，“在總結(jié)新能源汽車產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展的基礎(chǔ)上，要盡快著手研究制定面向制定2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，給產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期、明晰的發(fā)展預(yù)期，并確定新時(shí)代新能源汽車的創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出全面實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、智能化、共享化的時(shí)間表和路線圖，明確新形勢(shì)下發(fā)展路徑和政策支撐?！比f鋼表示。

另一個(gè)明顯的新風(fēng)向是，面臨補(bǔ)貼的逐步退坡，上述兩部委均表達(dá)了應(yīng)及時(shí)推進(jìn)插電式混合動(dòng)力車型發(fā)展的觀點(diǎn)，這與此前多強(qiáng)調(diào)純電動(dòng)車發(fā)展的思路略有不同。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提升插電式混動(dòng)車型銷量也是降低企業(yè)成本以應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡的一種方式，“畢竟純電的成本更高，而混動(dòng)的接受度更高?！?/p>

苗圩指出，插電式混合動(dòng)力汽車可以較好的平衡里程焦慮和純電動(dòng)汽車成本上升，提高傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的使用效率和整車能源效率，也可以降低電池的使用量，車輛自重以及車輛成本。而在整個(gè)電動(dòng)汽車成本中，動(dòng)力電池占比非常高，所以這是一個(gè)發(fā)展動(dòng)向，值得研究?！疤貏e是有些新開發(fā)的電驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，用阿特金森發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電，搭配比純電動(dòng)車少得多的電池組來驅(qū)動(dòng)電機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)車輛運(yùn)行，這是去年已經(jīng)開始投放市場(chǎng)的一種不同于傳統(tǒng)增程式、插電式混合動(dòng)力的汽車，按照串聯(lián)方式發(fā)展的趨勢(shì)?！?/p>

萬鋼也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)?！叭ツ晗掳肽暌詠恚咫娛交旌蟿?dòng)力發(fā)展相當(dāng)快。所以我們也應(yīng)該及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力的發(fā)展，同時(shí)向增程式混合動(dòng)力發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。因?yàn)槲覀兛紤]，現(xiàn)在插電式混合動(dòng)力基本上達(dá)到了綜合能耗在2L/100km以下。插電式向增程式方向發(fā)展，在帶動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，使排放降到更低，有效的支持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！比f鋼表示。