歷時(shí)近一周，被媒體稱之為"今年入冬以來(lái)最嚴(yán)重的區(qū)域性重污染"的霧霾天氣，席卷了我國(guó)上百萬(wàn)平方公里的土地，讓民眾再次深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染防治的刻不容緩。在交通領(lǐng)域，新能源汽車的普及和使用無(wú)疑對(duì)減少污染、改善環(huán)境大有裨益。但新能源汽車現(xiàn)存的諸多問(wèn)題，致使其未能迅速走進(jìn)普通消費(fèi)者的家庭，就如同短時(shí)間內(nèi)改善霧霾天氣的方式只有"等風(fēng)來(lái)"相同，發(fā)展初期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，仍要借助"政策的春風(fēng)"來(lái)推動(dòng)。

2016年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是"榮和辱"、"生和死"并存的一年。新能源汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，使得我國(guó)繼續(xù)占據(jù)新能源汽車前列產(chǎn)銷大國(guó)的位置。但是，被曝出的"騙補(bǔ)"丑聞、嚴(yán)重的地方保護(hù)主義讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)蒙羞;對(duì)政策的嚴(yán)重依賴、核心技術(shù)的缺失、低端產(chǎn)量的過(guò)剩、配套設(shè)施的滯后更是讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)有成為"泥足巨人"的可能。

產(chǎn)銷量激增市場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展期

2016年1~十一月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)42.7萬(wàn)輛，銷售40.2萬(wàn)輛，比上年同期分別上升59.0%和60.4%，繼續(xù)保持全球第一。據(jù)預(yù)測(cè)，在《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(第四批)》公布的刺激下，2016年全年產(chǎn)銷量有望達(dá)到50萬(wàn)輛，極有可能超過(guò)近幾年新能源汽車推廣以來(lái)的累計(jì)產(chǎn)銷量，是新能源汽車發(fā)展具有里程碑意義的一年。

銷量快速上升的同時(shí)，自主品牌車企也得以快速發(fā)展。從今年上半年全球車企新能源乘用車銷量TOP20排行榜上可以看到，國(guó)內(nèi)車企幾乎占據(jù)半壁江山，達(dá)9席。和此同時(shí)，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系基本建立，技術(shù)水平明顯提升，推廣應(yīng)用取得很大成效。

此外，公司進(jìn)一步加大研發(fā)投資力度，產(chǎn)品性能有所提升。我國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"中汽協(xié)")、我國(guó)汽車技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱"中汽中心")等對(duì)40余家新能源汽車生產(chǎn)公司的調(diào)研結(jié)果顯示，公司普遍加大了技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入，產(chǎn)品升級(jí)換代加快，正向研發(fā)能力增強(qiáng)，大部分公司建立了新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)。鋰離子動(dòng)力鋰電池單體能量密度達(dá)220瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)價(jià)格降至2元/瓦時(shí);驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度超過(guò)3千瓦/公斤，和國(guó)際水平基本相當(dāng);快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了雙槍充電和移動(dòng)支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。

中汽中心副主任吳志新認(rèn)為，在國(guó)家一系列鼓勵(lì)政策的推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了《節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》中2015年的階段性目標(biāo)，跨過(guò)了產(chǎn)業(yè)培育到大規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來(lái)五年將持續(xù)大發(fā)展。

"騙補(bǔ)"被徹查政策"依賴癥"問(wèn)題顯現(xiàn)

所謂"成也蕭何，敗也蕭何"，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政補(bǔ)貼的扶持，但高額的補(bǔ)貼也使一些公司鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)造假欺騙及"違規(guī)謀補(bǔ)"等方式非法領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金。

今年年初，"騙補(bǔ)"行為被曝出之后，工信部等四部委便對(duì)國(guó)內(nèi)93家重要新能源車公司展開(kāi)了專項(xiàng)檢查。時(shí)隔半年后，財(cái)政部對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的調(diào)查結(jié)果做了通報(bào)，并曝光了5家存在騙取新能源汽車補(bǔ)貼資金的客車公司名單。

和此同時(shí)，一份未經(jīng)官方證實(shí)的"涉騙"公司名單在網(wǎng)絡(luò)上迅速擴(kuò)散。名單顯示，72家公司涉嫌"騙補(bǔ)"和"違規(guī)謀補(bǔ)"，涉及車輛總計(jì)為76374輛，涉及金額共92.707億元。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2015年新能源汽車銷量33萬(wàn)輛。假如"涉騙"公司名單屬實(shí)，涉及車輛總數(shù)將接近年總銷量的四分之一，情況不是一般的嚴(yán)重。

"騙補(bǔ)"行為必然會(huì)帶來(lái)相應(yīng)處罰。財(cái)政部和工信部先后對(duì)五家涉案公司做出了處罰。財(cái)政部不僅追回被騙取的補(bǔ)貼資金，還對(duì)涉案公司進(jìn)行了罰款。十二月二十日，工信部更是公布了行政處罰決定，蘇州吉姆西直接被取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)，其他四家公司被"責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改"。

"騙補(bǔ)"帶給整個(gè)產(chǎn)業(yè)極大的反思，補(bǔ)貼金額過(guò)高，導(dǎo)致一些公司"見(jiàn)利忘義"，政府管理部門(mén)也沒(méi)有對(duì)公司提出生產(chǎn)比例要求，更沒(méi)有定價(jià)要求，這使公司不會(huì)過(guò)多考慮市場(chǎng)化的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)假如想要繼續(xù)發(fā)展，就必須由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向政策和市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)。

核心技術(shù)缺失產(chǎn)業(yè)集中度亟需提高

中汽協(xié)原副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里在分析"騙補(bǔ)"行為時(shí)認(rèn)為，公司"騙補(bǔ)"的其中一個(gè)原因很可能是其在技術(shù)發(fā)展過(guò)程中感到吃力，為了完成銷售任務(wù)、達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始弄虛作假。

這一觀點(diǎn)一語(yǔ)道出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)目前的技術(shù)水平未能和市場(chǎng)高速上升的銷售規(guī)模相匹配。

抉擇再次擺在全行業(yè)面前——要速度還是要質(zhì)量、要"強(qiáng)壯"還是要"虛胖"?

不可否認(rèn)，國(guó)內(nèi)公司對(duì)技術(shù)研發(fā)越來(lái)越重視，但國(guó)內(nèi)相對(duì)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)也決定了我國(guó)在短時(shí)間，很難在核心技術(shù)層面有大幅度的提升。據(jù)了解，核心技術(shù)的缺失在動(dòng)力鋰電池領(lǐng)域表現(xiàn)尤其明顯，特別是單體電池以及電池管理(BMS)核心技術(shù)，和國(guó)外公司相比尚有較大差距。

在談及國(guó)內(nèi)外差距原因時(shí)，工信部賽迪電子信息產(chǎn)業(yè)研究院新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝告訴《我國(guó)汽車報(bào)》記者，動(dòng)力鋰電池的短板體現(xiàn)在諸多方面，例如在材料層面，國(guó)內(nèi)高鎳材料尚未產(chǎn)業(yè)化，比如NCM811和NCA等高鎳材料，在技術(shù)層面仍然沒(méi)有突破。此外，我國(guó)電池單體公司制造的設(shè)備原型多來(lái)自于日韓，后期仿造的設(shè)備在精度方面差距很明顯，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝落后。

中信國(guó)安盟固利動(dòng)力科技有限公司研究院院長(zhǎng)劉正耀坦言，國(guó)內(nèi)很多電池公司沒(méi)有完全掌握單體電池的核心技術(shù)，仍靠模仿。BMS更是基本無(wú)法生產(chǎn)，因?yàn)槠浜诵牟考酒?，?guó)內(nèi)公司根本沒(méi)有生產(chǎn)量力。

我國(guó)化學(xué)和物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉彥龍還提到另外一個(gè)問(wèn)題——?jiǎng)恿︿囯姵禺a(chǎn)量過(guò)剩，目前產(chǎn)量利用率不足30%。

事實(shí)上，動(dòng)力鋰電池的產(chǎn)量過(guò)剩更多的表現(xiàn)在低端產(chǎn)量層面。據(jù)中汽中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年前10個(gè)月，已產(chǎn)的新能源車輛共有單體電池配套公司118家，其我國(guó)外公司7家;國(guó)內(nèi)公司111家，前6家配套產(chǎn)量8.1GWh，占比達(dá)57%。換句話說(shuō)，其余的112家公司來(lái)一共才占有47%的市場(chǎng)份額，這部分公司的產(chǎn)量只能用"少得可憐"來(lái)形容，這些分散的小公司為產(chǎn)品質(zhì)量埋下了隱患。

核心技術(shù)缺失和低端產(chǎn)量過(guò)剩，反映出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散。相比歐美日韓，我國(guó)的整車公司和動(dòng)力鋰電池公司數(shù)量過(guò)于龐大，亟需"瘦身"，形成一批具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的公司。

原標(biāo)題:新能源汽車"生死榮辱"這一年